2017-06-1517:

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已有23个省市区陆续公布了2017年第一季度的经济增速和生产总值(gdp)。东三省中辽宁于20日率先公布数据,4%。在今年1月辽宁省省长陈求发在政府工作报告中主动承认数据造假,主动挤水分之后,辽宁省的这一数据显然来之不易。

数据背后,政知局注意到,东三省的劲头很足,比如吉林省最近全省上下大力推进“三早”运动,而率先公布数据的辽宁省,在公布一季度数据前,干了件重要的事儿。

“对口合作”有别于“对口支援”或“扶贫”

政知局说的重要的事儿,是4月18日在北京举行的北京市与沈阳市对口合作座谈会。上述座谈会在国务院办公厅发布《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》一个月后,一季度经济数据发布之前。

此次对接始见于2016年11月1日出台的国发62号文件,全名为《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。在这份意见中,第一次提出“组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省,沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制”。

虽然是市级合作,但因北京是正省级,所以辽宁是由省长陈求发带队到北京开的会,随行的当然还有辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽。北京方面规格也很高,北京市委书记郭金龙出席,北京市委副书记、市长蔡奇主持。

眼尖的朋友们应该已经注意到了,原文写的是“对口合作”,而不是之前常见的“对口支援”或者扶贫。对此,国家发改委也有解释,称这是一种区别于对口支援(帮扶)和扶贫的新型跨地区合作模式,政府引导带动,发挥市场在资源配置中的决定作用,最终目的是吸引更多的项目、投资在东北地区落地。发改委定义它为“发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措”。

在今年3月17日,国家发改委办公厅公布了关于落实细则,提出了推进对口合作4个方面共18项具体任务。还特别解释了“结对子”的依据。发改委称,具体对口合作关系是综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素决定的。除了这7个“对子”,还提到一个“单身”:支持内蒙古自治区主动对接东部省市,探索建立相应合作机制。

东三省如何把握“难得的机遇”?

对于此次北京和沈阳的会面,可以说是“老朋友”相见。

因为早在2016年12月13日,北京方面就曾带队提前去了沈阳“打前战”,由北京市对口支援合作工作小组副主任崔洪涛带队,包括北京市教委、科委、经信委等部门组成的调研组一行25人在沈阳调研,推动两市重点部门深入对接,协商形成初步合作意向,并召开了两市政府对接会议。而12月1日,沈阳市委已经召开专题会议,听取沈阳市与北京市对口合作进展情况,研究部署下步工作,市委书记市长均出席并讲话。

和北京的主动相比,更多的是东北省市显示出大大的积极和热情。特别是黑龙江,在去年12月,黑龙江发改委就组织了工信、农业、商务、金融等单位的负责人赴广东进行首次对口合作对接,并在12个领域达成共识。

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